С 1 сентября 2026 года в России вступает в силу новый закон о цифровых валютах. Одно из главных изменений — появление регулируемого статуса для организаций, которые занимаются обменом криптовалют.
Банк России прямо включает криптообменники в новую инфраструктуру рынка: через них пользователи смогут покупать и продавать криптовалюту, наряду с брокерами, управляющими и организованными торгами.
Но означает ли это, что с 1 сентября все привычные сервисы обмена должны прекратить работу, если их еще нет в реестре ЦБ? Нет — закон предусматривает переходный период.
Разбираемся, кого именно новый закон считает криптообменником, какие требования появятся у таких организаций и что изменится для обычного пользователя.
Что закон называет криптообменником
В самом Федеральном законе № 282-ФЗ используется более точная формулировка — «организация, осуществляющая обмен цифровых валют».
Под такой деятельностью понимается систематическая покупка и продажа цифровой валюты организацией от своего имени, в своих интересах и за свой счет вне организованных торгов.
Причем закон отдельно определяет, что считать систематической деятельностью:
две и более сделки в течение месяца, если их совокупный объем превышает 3,5 млн рублей.
Это важная деталь. Юридическое понятие организации, осуществляющей обмен цифровых валют, не следует автоматически отождествлять с любым сайтом или сервисом, который сегодня в бытовом смысле называют «криптообменником».
Значение имеет фактическая модель его работы.
Появится реестр Банка России
В новом регулируемом контуре систематически заниматься такой деятельностью сможет организация, сведения о которой внесены в специальный реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют.
Решение о включении в этот реестр принимает Банк России.
Именно реестр, а не само слово «обменник» на сайте, станет одним из главных признаков того, что организация работает в новом российском регулируемом контуре.
На своем сайте такая организация должна будет раскрывать фирменное наименование, сведения о государственной регистрации и информацию о включении Банком России в соответствующий реестр.
Для пользователя это в перспективе сделает проверку статуса сервиса значительно проще.
Какие требования будут к криптообменникам
Статус регулируемой организации предполагает уже не просто сайт с формой обмена.
Федеральный закон устанавливает ряд требований.
Организацией, осуществляющей обмен цифровых валют, может быть российское хозяйственное общество. Для организации, которая не является кредитной, минимальный размер собственных средств должен составлять не менее 15 млн рублей.
Также предусмотрены требования к технической инфраструктуре: основной и резервный комплексы программно-технических средств должны находиться на территории России.
Организации должны будут выстроить внутренний контроль и систему управления рисками, предоставлять отчетность Банку России и выполнять требования к квалификации и деловой репутации руководителей и других ответственных сотрудников.
Кроме того, после появления соответствующей саморегулируемой организации участники рынка должны будут вступать в нее. Закон предусматривает для этого срок в 90 дней после наступления установленных им обстоятельств.
Фактически криптообмен в российском регулируемом контуре становится отдельным сегментом финансового рынка со своим допуском, надзором и требованиями.
Закроются ли действующие обменники 1 сентября
Нет, сам по себе день 1 сентября не означает одномоментное закрытие всех существующих сервисов.
Закон предусматривает переходные положения.
До 30 июня 2027 года включительно резиденты вправе систематически совершать сделки купли-продажи цифровых валют в своих интересах, от своего имени и за свой счет до включения в новый реестр. Банк России описывает этот этап как переходный период до 1 июля 2027 года.
Поэтому рынок не должен переключиться на новую модель за одну ночь.
При этом это правило нельзя трактовать как универсальное разрешение для любого существующего сервиса продолжать работать в прежнем формате до июля 2027 года. Применение переходных положений зависит от того, как именно устроена деятельность конкретной организации.
Но общий принцип понятен: закон предусматривает время для перехода от нынешней модели рынка к регулируемой.
Что произойдет после переходного периода
Новый закон формирует модель, при которой право профессионально заниматься обменом криптовалют подтверждается включением организации в реестр Банка России.
Одновременно создаются и другие элементы инфраструктуры.
В частности, появляются цифровые депозитарии — организации, через которые будут осуществляться учет цифровых валют и предоставление доступа к соответствующим адресам-идентификаторам.
Банк России объясняет будущую конструкцию просто: в криптообменнике можно будет купить или продать криптовалюту, а цифровой депозитарий будет отвечать за ее учет в регулируемом контуре.
При этом часть правил будет вводиться поэтапно. Сам Федеральный закон № 282-ФЗ вступает в силу преимущественно 1 сентября 2026 года, но для отдельных положений установлены даты 1 июля и 1 сентября 2027 года.
Проверок станет больше
Регулируемый криптообменник будет существенно отличаться от привычного анонимного обмена.
Новая система предусматривает требования к идентификации клиентов, противодействию отмыванию доходов, хранению информации об операциях, внутреннему контролю и взаимодействию с государственными органами.
Некоторые дополнительные механизмы защиты клиента начинают действовать позднее. Например, статья 45 закона, предусматривающая в том числе проверку принадлежности клиенту счета или криптовалютного адреса перед операцией и специальные меры против операций без добровольного согласия клиента, вступает в силу с 1 сентября 2027 года.
Поэтому корректнее говорить не о единственном «дне запуска», а о постепенном формировании новой инфраструктуры.
Все ли правила уже готовы
Пока нет.
По состоянию на 23 августа 2026 года Банк России продолжает формировать подзаконную базу. На сайте регулятора опубликованы проекты документов, касающиеся ведения реестров, допуска новых организаций, требований к руководителям и расчета собственных средств.
Более того, на 28 августа Банк России запланировал специальный вебинар по порядку допуска криптообменников, цифровых депозитариев и ведению соответствующих реестров.
Поэтому до 1 сентября еще могут появляться важные практические детали.
Что изменится для обычного пользователя
Для человека, который хочет купить или продать USDT, BTC или другую криптовалюту, главное изменение будет происходить постепенно.
Появится возможность проверить, входит ли организация в регулируемый контур Банка России. Станет больше формализованных требований к работе самого сервиса, его капиталу, технической инфраструктуре, внутреннему контролю и раскрытию информации.
Одновременно операции через регулируемых посредников будут проходить по новым правилам для инвесторов.
Для неквалифицированных инвесторов Банк России предусматривает тестирование и ограничение покупки наиболее ликвидных криптовалют суммой до 300 тыс. рублей в год через одного посредника. Детали этого механизма сейчас дополнительно закрепляются нормативными актами регулятора.
То есть главное изменение — не исчезновение криптообменников, а постепенный переход части рынка в регулируемую финансовую инфраструктуру.
Что будет с нынешними сервисами в каталоге Криптаря
Здесь важно разделять два понятия.
Каталог Криптаря и реестр Банка России — не одно и то же.
Криптаръ сейчас собирает информацию о сервисах, доступных пользователям, анализирует их условия и позволяет сравнивать фактический результат покупки и продажи криптовалюты.
Наличие сервиса в каталоге Криптаря само по себе не означает его включение в реестр Банка России и не является государственной лицензией или разрешением.
По мере формирования нового регулируемого рынка мы будем отдельно отслеживать статус организаций и обновлять информацию в карточках сервисов.
Это особенно важно в переходный период, когда на рынке одновременно будут существовать разные модели работы.
Как выбирать сервис во время переходного периода
До окончательного формирования регулируемой инфраструктуры пользователю по-прежнему стоит смотреть сразу на несколько факторов:
- юридическую информацию о сервисе;
- требования к идентификации;
- доступные способы оплаты и вывода;
- комиссии;
- реальный курс для конкретной суммы;
- актуальный регуляторный статус организации.
Сравнить доступные сервисы и их условия можно в каталоге криптообменников Криптаря.
А для конкретной операции лучше сравнивать не рекламный курс, а фактический результат сделки — сколько криптовалюты будет получено при покупке или сколько рублей пользователь получит при продаже.
Главное
С 1 сентября 2026 года в России начинается формирование регулируемого рынка криптообмена.
Закон создает специальный реестр Банка России и устанавливает требования к организациям, которые профессионально занимаются обменом цифровых валют. Для некредитных организаций предусмотрено минимум 15 млн рублей собственных средств, требования к инфраструктуре, внутреннему контролю и руководству.
При этом 1 сентября не является датой автоматического закрытия всех существующих криптообменников. Для перехода предусмотрен специальный период, а часть нормативных требований еще формируется Банком России.
Поэтому ближайшие месяцы будут важны не столько появлением одного нового правила, сколько постепенным разделением рынка на участников нового регулируемого контура и остальные модели работы с криптовалютой.
Криптаръ будет отслеживать эти изменения и актуализировать сведения о сервисах по мере появления реестра и решений Банка России.
Криптаръ не осуществляет обмен криптовалюты, не принимает денежные средства и цифровые активы пользователей. Материал носит информационный характер. Регуляторные требования и подзаконные акты могут уточняться.